国常会定调:就业优先不是短期措施,而是未来五年的国家战略。

国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》6月17日
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国务院常务会议就业相关工作梳理(2026 年 6 月 5 日)

6 月 5 日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,重点部署就业工作,审议通过 **《实施就业优先战略 “十五五” 规划(2026—2030 年)》** 及《退役军人就业创业促进条例(草案)》。会议明确,就业是民生之本,未来五年我国就业工作将从 “能就业” 转向 “好就业、就好业”,全面推进高质量充分就业,各项政策围绕稳就业、扩就业、提质量落地见效。

一、规划总体方向

此次就业规划覆盖 2026 至 2030 年,核心目标实现升级:过往以守住就业底线、防范大规模失业为主,如今兼顾岗位数量与就业质量,力求岗位供给更充足、薪酬待遇更合理、社会保障更完善、劳动者就业更有尊严。同时要求产业发展与就业紧密结合,今后项目落地、招商引资、园区建设,均将带动就业岗位数量作为重要考量,推动产业发展与就业增收同频共进。

二、六大重点工作部署

(一)重点帮扶高校毕业生等青年群体

针对当前青年就业压力,国家持续拓宽就业渠道,常态化开展专场招聘、提供就业见习岗位,落实就业补贴、创业扶持政策,并加大基层、国企、民企岗位供给。对基层就业服务而言,高校毕业生、失业青年将是今后就业服务的核心服务对象。

(二)大力开展职业技能培训

会议部署推进大规模职业技能培训,未来求职不再单一依靠学历,职业技能的重要性持续提升。养老护理、家政服务、电商直播、AI 应用、智能制造、电工焊工、数控技术等领域将成为培训重点。各地将持续推出免费、补贴类技能培训,打通 “有人无岗、有岗无人” 的矛盾,提升劳动者长期就业能力,深化产教融合、学徒制等人才培养模式。

(三)规范支持灵活就业与新业态

网约车、外卖配送、直播电商、自媒体、家政服务、网络接单等新就业形态获得明确政策支持。国家认可合法合规的灵活就业形式,不再局限于传统单位就业,同时补齐保障短板,完善灵活就业人员社保、工伤、薪酬权益保障,整治欠薪等问题。

(四)强化困难群体就业兜底帮扶

加大对失业人员、就业困难人员、残疾人、长期失业人员、零就业家庭等群体的帮扶力度。通过开发公益性岗位、发放社保补贴、开展专项就业援助、组织专场招聘等方式,落实就业托底保障。

(五)推动产业与就业协同发展

改变以往产业发展、就业保障分头推进的模式,建立联动机制。重大项目、产业园区、招商引资项目,均综合评估岗位创造能力与就业影响,依托产业发展持续扩充就业容量。

(六)出台专项政策保障退役军人就业

《退役军人就业创业促进条例(草案)》审议通过,从招聘录用、创业扶持、技能培训、学历提升等多方面给予政策倾斜,全方位助力退役军人就业创业。

三、政策出台背景及民生影响

当前就业面临高校毕业生数量增多、传统岗位缩减、新兴岗位技能要求提升、灵活就业保障不足、外部环境复杂等多重挑战,稳就业成为保障民生、维护社会稳定的关键。

对普通群众来说:求职渠道更加丰富,就业选择更多元;技能培训成本降低,转行、提升收入的渠道拓宽;灵活就业者权益得到更好保护;企业稳岗压力加大,人员裁员更谨慎,职场稳定性有所提升。

四、总结

未来五年,就业被摆在国家发展突出位置。整体工作兼顾就业数量与就业质量,聚焦青年、农民工、退役军人、困难群众四大重点群体,同步做强职业技能培训、规范灵活就业、深化产岗融合,多措并举让群众实现 “有活干、收入稳、保障全、就业有尊严”。

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